İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliği Değişti: Program Süresi 2028’e Uzatıldı, Referans Dönemi ve Kredi Limitleri Yeniden Düzenlendi

Mahmut Çolak
İş ve Sosyal Güvenlik Danışmanı
Tarih: 28.08.2026
Kaynak: 28.08.2026 tarihli ve 33354 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 4447 sayılı Kanunun geçici 35’inci maddesi

Düzenlemenin Amacı ve Kapsamı

İmalat sanayi sektörlerinde mevcut istihdamın korunması ve yeni istihdam imkânlarının artırılması amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile KOSGEB tarafından birlikte yürütülen İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliği’nde kapsamlı değişiklikler yapılmıştır.

4447 sayılı Kanunun geçici 35’inci maddesi (4/12/2025 tarihli ve 7566 sayılı Kanunun 18’inci maddesiyle eklenmiştir), imalat sanayi sektörlerinde istihdamı koruma ve artırma amacıyla 01.01.2026 ile 31.12.2028 tarihleri arasında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile KOSGEB tarafından 5510 sayılı Kanunun 4/1-(a) kapsamındaki sigortalılar için uygulanacak destek programlarının kaynağını düzenlemektedir: kaynak, İşsizlik Sigortası Fonunun 2025, 2026 ve 2027 yılı prim gelirlerinin yüzde on beşini aşmamak kaydıyla Fon tarafından karşılanır.

Destek Süresi ve Uygulama Takvimi

• Yönetmeliğin yeni 5’inci maddesinin birinci fıkrasına göre destek programı, 4447 sayılı Kanunun geçici 35’inci maddesinde belirlenen tarihler arasında korunan istihdama yönelik olarak yürütülür. Bu tarihler 01.01.2026 – 31.12.2028’dir.
• Başvuruların alınması ve desteklerin ödenmesine ilişkin uygulama takvimi ya da esasları, Bakanlık ve Başkanlık tarafından ilgisine göre ilan edilir.

Referans Dönemi ve İstihdamın Korunmuş Sayılması

• Sabit referans dönemi kaldırıldı: Destekler, Bakanlık tarafından belirlenecek referans dönemlerine ait ortalama aylık prim gün sayısını, altı aydan kısa olmamak kaydıyla Bakanlık tarafından belirlenecek koruma dönemlerinde aylık bazda koruyan işletmelere sağlanır. Altı aylık asgari süre koruma dönemi için öngörülmüştür.
• Aylık test: Ödeme talep edilen aydaki aylık prim gün sayısı, referans dönemi ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde ise ilgili ayda istihdam korunmuş sayılır.
• Kümülatif test: Ayrıca, koruma döneminin başından itibaren ödeme talep edilen ay dâhil olmak üzere dönemdeki ortalama aylık prim gün sayısı, referans döneminin ortalamasına eşit veya bunun üzerinde ise bu dönemdeki tüm aylarda istihdam seviyesi korunmuş sayılır.
• Yuvarlama: Bu hesaplamalarda ortalamanın küsuratlı çıkması durumunda virgülden sonrası dikkate alınmaz.
• Kapsam dışı işyerleri: Referans dönemine ait muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen ortalama prim gün sayısı sıfır olan veya bu aylarda sigortalı çalıştırılmadığı için beyanname vermeyen işyerleri programdan yararlanamaz.

NACE Kodlu İmalat İşyerlerinde 3.500 TL Kıstelyevm Desteği

Yönetmeliğin yeni 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasına göre, Kısım C kapsamındaki aşağıdaki NACE kodlarında faaliyet gösteren imalat sanayi işletmelerine, ikinci fıkradaki hesaba göre istihdamını korudukları döneme karşılık aylık otuz prim günü için 3.500 Türk lirası, kıstelyevm esasına göre hesaplanacak tutarda destek sağlanır:

• 13 — Tekstil Ürünlerinin İmalatı
• 14 — Giyim Eşyalarının İmalatı
• 15 — Deri ve İlgili Ürünlerin İmalatı
• 31 — Mobilya İmalatı
• 32.99.02 — Kot ve benzeri baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı (düğme formları ve fermuar parçaları dâhil)

Hesapta işletme geneli değil, SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu kodu esas alınır; yani bu kodlarla kayıtlı işyerleri dikkate alınır.

Kredi Desteği: Limit, Puan ve Yatırım Teşvik Belgeli İşletmeler

• Kredi desteği ihtiyaridir: İkinci fıkradaki hesaba göre istihdamını koruyan işletmelere, dördüncü fıkrada belirlenen şartlara uygun olarak ve istihdam maliyetlerine göre belirlenecek limitlerde kullanacakları krediler için destek sağlanabilir.
• Azami kredi tutarı: İşletmenin referans dönemine ait muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde destek kapsamı işyerleri bazında beyan edilen prime esas toplam kazanç tutarının aylık ortalamasının, koruma dönemindeki ay sayısının altıda biri ile çarpımı kadardır. Bakanlıkça belirlenecek teknik kriterlere uyan işletmeler için bu tutar bir kat artırımlı uygulanır.
• Yatırım teşvik belgeli işletmeler: 29.05.2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 18’inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler, teşvik belgesinde öngörülen ilave istihdam sayısının, programa başvuru yılının Ocak ayında geçerli brüt asgari ücretin altı katıyla çarpılması sonucu bulunan tutar kadar kredi kullanabilir.
• Destek puanı sınırı: İşletme başına sağlanabilecek destek tutarı; başvuru tarihi sonrasında kullanılan, azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli bir kredi için azami on beş destek puanına kadar karşılık gelen tutarla sınırlıdır.
• Teşvik belgeli işletmelerde ek şart: 9903 sayılı Karar md. 18/5 kapsamındaki teşvik belgesine sahip işletmeler için, 01.06.2028 tarihine kadar tamamlama vizesinin yapılmış olması kaydıyla; tamamlama vizesi tarihini takip eden aydan itibaren altı aylık dönemdeki toplam SGK prim gün bildirimlerinde, teşvik belgesinin düzenlendiği tarihte öngörülen ilave istihdam sayısının yarısının 180 ile çarpımı sonucu bulunacak prim ödeme gün sayısının sağlanması durumunda destek ödemeleri yapılır.
• Oransal ödeme: Destek ödemeleri, SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu koduna göre imalat sanayi kodlarıyla kayıtlı işyerleri esas alınarak, istihdam koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının koruma dönemindeki ay sayısına oranı nispetinde yapılır.
• Bakanlığın yetkisi: Bakanlık; destek kapsamına alınacak işletmeleri sektör ve/veya işletme ölçeğine göre gruplandırmaya, kredi kullanımlarını toplam tutar, belirli bir takvim, belirli bankalar ve/veya belirli kredi türleriyle sınırlandırmaya ve destek puanını bu üst sınır içinde belirlemeye yetkilidir.

Başvuru, Ödeme ve Mahsup Süreçleri

• Başvuru kanalı: Başvurular, destek programı için oluşturulacak çevrimiçi başvuru portalından alınır. İstenecek bilgi ve belgeleri Bakanlık ve Başkanlık ilgisine göre belirler.
• Talep yazısı: Başkanlıkça, ilgili aya ait destek tutarlarının aktarılmasına esas talep yazısı, izleyen ayın dokuzuncu günü sonuna kadar Genel Müdürlüğe gönderilir.
• Ödeme kanalı: Bakanlık tarafından yapılacak ödemeler SGK’nın ilgili banka hesabına; Başkanlık tarafından yapılacak ödemeler ise SGK’nın ilgili banka hesabına veya işletmenin Go Dijital Cüzdan hesabına aktarılır.
• Mahsup: Destek ödemeleri, işletmenin vergi dairesi ve SGK prim borçlarıyla mahsuplaşma yöntemiyle de gerçekleştirilebilir.
• Çift destek yasağı: Başkanlık tarafından yürütülen destek programları kapsamında ödeme yapılan işletmeler, Bakanlık tarafından bu Yönetmelik kapsamında sağlanan desteklerden ayrıca yararlandırılmaz; işletmeler aynı destek unsuru için her iki kurumdan birlikte destek alamaz.
• Ödeme zamanı: Destek ödemeleri, ödeme talebini takip eden ayın sonuna kadar yapılabilir; zorunlu hâllerde ödeme tarihlerinde Bakanlıkça değişiklik yapılabilir.
• Son ödeme talebi: İşletmelerin ödeme talep edebilecekleri son başvuru tarihleri, 4447 sayılı Kanunun geçici 35’inci maddesinde belirlenen program yürütme son tarihinden itibaren altı ayı geçmemek kaydıyla Bakanlık veya Başkanlık tarafından belirlenir. Program son tarihi 31.12.2028 olduğuna göre bu süre en geç 30.06.2029’a kadar uzayabilir.
• Sürelerin sonu: Bu maddede belirtilen sürelerin son günü hafta sonu veya resmî tatile denk gelirse işlemler takip eden ilk iş günü sonuna kadar yerine getirilir.

İmalat Sanayii İşverenleri İçin Operasyonel Notlar

Daha önceki sirkülerlerimizde (2026/135) MYK tarafından yayımlanan sekiz yeni meslek standardını ve (2026/134) SGK idari para cezası ve prim uyuşmazlıklarındaki idari itiraz süreçlerini incelemiştik. Yönetmelik değişikliği karşısında dikkat edilmesi gereken hususlar:

• SGK işkolu kodu kontrolü: 3.500 TL kıstelyevm desteğinden yararlanabilmek için imalat tesislerinin SGK işyeri sicil numaralarındaki işkolu kodlarının 13, 14, 15, 31 veya 32.99.02 olduğundan emin olunmalıdır.
• Referans ve koruma dönemi takibi: Sabit referans dönemi kaldırıldığından, Bakanlıkça ilan edilecek referans dönemleri ile en az altı aylık koruma dönemleri yakından izlenmeli; istihdam planlaması hem aylık hem kümülatif testi karşılayacak şekilde yapılmalıdır.
• Yatırım teşvik belgesi entegrasyonu: 9903 sayılı Karar md. 18/5 kapsamında teşvik belgesi varsa, 01.06.2028 tamamlama vizesi tarihi ve tamamlama vizesini takip eden altı aylık dönemdeki prim gün eşiği takvime alınmalıdır.
• Çift destek kontrolü: KOSGEB üzerinden benzer amaçlı bir destek alınıyorsa, aynı destek unsuru için Bakanlık desteğinden ayrıca yararlanılamayacağı göz önünde bulundurulmalıdır.

Sık Sorulan Sorular

Bu sirküler genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uygulama öncesinde ilgili resmî kaynakların güncel hâli ve şirketin özel koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.