Mahmut Akman
İş ve Sosyal Güvenlik Danışmanı
Tarih: 28.07.2026
Kaynak: TBMM Genel Kurulu (24.07.2026 Tarih ve 7590 Sayılı Kanun) & Cumhurbaşkanlığı Sevk Yazısı
1. Giriş ve Düzenlemenin Kapsamı
TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek 24 Temmuz 2026 tarihinde yasalaşan ve 27 Temmuz 2026 itibarıyla onaylanmak üzere Cumhurbaşkanlığı’na gönderilen 7590 sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, Resmi Gazete’de yayımlanmak üzere son aşamaya gelmiştir.
İşsizlik Sigortası Kanunu ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu başta olmak üzere çalışma hayatını şekillendiren temel mevzuatlarda değişiklik yapan bu torba kanun; imalat sektöründeki istihdam teşviklerinin uzatılmasını, turizm tesislerine günlük 116,67 TL prim desteği sağlanmasını, SGK’ya sağlanan Devlet Katkısı mekanizmasının sadeleştirilmesini ve en düşük emekli aylığının artırılmasını düzenlemektedir.
2. 7590 Sayılı Kanun İle Getirilen Temel Değişiklikler ve Teknik Detaylar
A) İmalat Sektörüne Destek Süresi 2028 Yılı Sonuna Kadar Uzatıldı
- İstihdamın Korunması Desteği: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarınca imalat sektöründe 2025, 2026 ve 2027 yıllarında uygulanacak teşvik ve destek programları devam ettirilecektir.
- Fon Kaynaklı Uzatım: Bu teşviklerin kaynağının İşsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanmasına ilişkin yasal süre 31 Aralık 2026’dan 31 Aralık 2028’e uzatılmıştır.
B) Turizm Sektörüne Yeni Prim Desteği (Yürürlük: 2026/Mayıs)
Kültür ve Turizm Bakanlığı’ndan turizm işletmesi belgesine sahip özel sektör konaklama tesislerine, 2026 yılının Mayıs – Aralık dönemleri için özel bir prim desteği tanımlanmıştır:
- Destek Tutarı ve Hesaplama: Tesisin faaliyette bulunduğu aylarda uzun vadeli sigorta kollarına tabi çalışanların prim ödeme gün sayısı 116,67 TL ile çarpılacak ve çıkan tutar işverenin SGK’ya ödeyeceği sigorta primlerinden mahsup edilerek İşsizlik Sigortası Fonu’ndan karşılanacaktır.
- Şartlar ve Yasaklar: Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesinin yasal süresinde verilmesi, prim borcunun bulunmaması (veya tecil/taksitlendirilmiş olması) şarttır. Muvazaalı işlem yapan, sahte/kayıtdışı sigortalı bildiren işletmelerden sağlanan destekler gecikme zammıyla geri alınacaktır.
- Kapsam Dışı Personel: Sosyal güvenlik destek primine tabi (emekli) çalışanlar, yabancı uyruklular ve yurt dışında çalışanlar için bu destek uygulanmayacaktır.
- Vergisel Durum: Fon’dan karşılanan bu destek tutarları, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmayacaktır.
C) SGK Devlet Katkısı Düzenlemesi (Yürürlük: 01.08.2026)
5510 sayılı Kanun’un “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı maddesi “Prim oranları” olarak değiştirilmiş; bütçe kalemlerinin izlenebilirliğini artırmak amacıyla, Kurumun tahsil ettiği primlerin %25’i oranında Hazinece yapılan Devlet katkısı ödeme mekanizması yürürlükten kaldırılarak bütçe transfer süreçleri teke indirilerek sadeleştirilmiştir.
D) En Düşük Emekli Aylığı 23.552 TL’ye Yükseltildi (Yürürlük: 2026/Temmuz)
Yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alan hak sahiplerine dosya bazında 20.000 TL olarak uygulanan asgari ödeme tutarı, 2026 yılının ilk 6 aylık enflasyon oranı kadar artırılarak 2026 Temmuz ödeme döneminden itibaren 23.552 TL’ye çıkarılmıştır.
3. İK Direktörleri ve Bordro Yöneticileri İçin Operasyonel Yol Haritası
Daha önceki sirkülerlerimizde (2026/116) maden işyerleri ve işin durdurulması yönetmeliklerini, (2026/115) ise AYM’nin 5510/56-2 maddesine ilişkin kararını incelemiştik. Cumhurbaşkanı’nın onayının ardından Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecek bu torba kanun karşısında şirketlerin atması gereken adımlar şunlardır:
- Turizm İşletmelerinde Bordro ve Mahsup Düzeltmesi: Konaklama tesisi işleten şirketler, 2026/Mayıs döneminden itibaren geriye dönük olarak uygulanacak günlük 116,67 TL’lik prim mahsup desteğini MPHİB sistemlerine entegre etmeli ve İşsizlik Sigortası Fonu mahsuplarını muhasebe kayıtlarında “gelir/gider” yazmadan (nötr) izlemelidir.
- SGK Borçsuzluk Kontrolü: Turizm teşvikinden yararlanabilmek için SGK borcunun bulunmaması (veya yapılandırılmış olması) şart olduğundan, İK birimleri cari prim ve idari para cezası borçlarını anlık olarak takip etmelidir.
- İmalat Sektörü Bütçeleri: İmalat sanayi şirketleri, 2028 sonuna kadar uzatılan istihdam desteklerini 3 yıllık orta vadeli iş gücü bütçe planlamalarına dahil edebilirler.
7590 Sayılı Kanun’un Resmi Gazete’de yayımlanan mükerrer nüshası ve ÇSGB tarafından yayımlanacak ikincil usul-esas tebliğleri çıktığında sirküler ağımız üzerinden detaylar paylaşılacaktır.
