7590 Sayılı Kanun Yasalaştı: En Düşük Emekli Aylığı 23.552 TL Oldu, İmalat ve Turizm Sektörlerine Dev İstihdam Desteği Geldi

Mahmut Çolak
İş ve Sosyal Güvenlik Danışmanı
Tarih: 28.07.2026
Kaynak: 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (TBMM’de kabul tarihi: 24.07.2026)

Güncellik notu: Bu sirküler, Kanun henüz Resmî Gazete’de yayımlanmadan hazırlanmıştır. Kanun 31.07.2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de (mükerrer sayıda değil, asıl sayıda) yayımlanmıştır. Aşağıdaki bilgiler yayımlanan metne göre güncellenmiştir.

Turizm Konaklama Tesislerine Prim Desteği

• Kapsam: 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesisi işyerleri.
• Dönem: 2026 yılı Mayıs ila Aralık ayları/dönemleri; tesisin faaliyette bulunduğu aylarla sınırlı.
• Hesap ve yöntem: İlgili ayda verilen muhtasar ve prim hizmet beyannamesiyle 5510 sayılı Kanunun 4/1-(a) kapsamında uzun vadeli sigorta kollarına tabi bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısı × 116,67 TL; bulunan tutar işyerinin SGK’ya ödeyeceği primlerden mahsup edilerek İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır.
• Şartlar: Beyannamenin yasal süresinde verilmesi, primlerin yasal süresinde ödenmesi ve SGK’ya prim, idari para cezası ile bunların gecikme cezası ve zammı borcu bulunmaması. Borcunu 6183 sayılı Kanunun 48’inci maddesine göre tecil ve taksitlendiren veya ilgili kanunlar uyarınca yapılandıran işverenler bu devam ettiği sürece yararlanır.
• Kapsam dışı sigortalılar: Sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar. Bu maddede 5510 sayılı Kanunun ek 14’üncü maddesi de uygulanmaz.
• Üst sınır: Aynı ayda diğer teşvik, destek ve indirimlerden yararlanılırsa bu destek tutarı, onlar uygulandıktan sonra ödenmesi gereken prim tutarını aşamaz.
• Geri alma: Muvazaa, işletmenin kapatılıp farklı unvanla açılması, ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdam kaydırılması, kayıt dışı çalıştırma veya eksik prime esas kazanç bildirimi tespitinde Fondan karşılanan tutar gecikme cezası ve zammıyla geri alınır. Eksik bildirim ilgili aya ait aylık brüt asgari ücretin onda birini geçmiyorsa, SGK’nın ihtarı üzerine on beş gün içinde giderilirse madde uygulanmaya devam eder.
• Vergisel niteliği: Fondan karşılanan tutarlar gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz.
• Usul ve esaslar: Kültür ve Turizm Bakanlığının görüşü alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından belirlenir.

İmalat Sanayi Destek Programlarının Finansmanı

• Değişiklik: 4447 sayılı Kanunun geçici 35’inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesindeki “31/12/2026” ibaresi “31/12/2028” olarak değiştirilmiş; “2025” ibaresinden sonra “, 2026 ve 2027” ibaresi eklenmiştir.
• Maddenin içeriği: Geçici 35, imalat sanayi sektörlerinde istihdamı koruma ve artırma amacıyla 1/1/2026 ile 31/12/2028 arasında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile KOSGEB tarafından 5510/4-1-(a) kapsamındaki sigortalılar için uygulanacak destek programlarının kaynağını düzenler. Kaynak, İşsizlik Sigortası Fonunun 2025, 2026 ve 2027 yılı prim gelirlerinin yüzde on beşini aşmamak kaydıyla Fondan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı merkez muhasebe birimi hesabına yatırılır ve genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.
• Dikkat: Hüküm işverenlere doğrudan bir sigorta primi indirimi getirmez; program kaynağını ve süresini belirler. Program dönemi 2028 sonuna kadardır; Fonun kaynak olarak kullanılacak prim gelirleri ise 2025, 2026 ve 2027 yıllarına aittir.

Devlet Katkısının Kaldırılması

Kanunun 15’inci maddesiyle 5510 sayılı Kanunun 81’inci maddesinin başlığı “Prim oranları ve Devlet katkısı” iken “Prim oranları” olarak değiştirilmiş ve maddenin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Kaldırılan fıkra, Kurumun ay itibarıyla tahsil ettiği malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları ile genel sağlık sigortası priminin dörtte biri (yüzde 25) oranında Hazinece yapılan Devlet katkısını düzenlemekteydi. Hüküm 01.08.2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Düzenleme Hazine ile Kurum arasındaki bütçe transferine ilişkindir; sigortalı ve işveren prim oranlarında değişiklik getirmez. 81’inci maddeye göre malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı %21 (sigortalı hissesi %9, işveren hissesi %12) olarak uygulanmaya devam eder.

Asgari Aylık Tutarının 23.552 TL’ye Yükseltilmesi

• Değişiklik: 5510 sayılı Kanunun ek 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesindeki “20.000” ibaresi “23.552” olarak değiştirilmiştir.
• Kapsam: Malullük ve yaşlılık sigortasından ödenen aylıklar ile aylıklarla birlikte her ay yapılan ödemeler toplamı, dosya bazında ve 5454 sayılı Kanunun 1’inci maddesi uyarınca yapılacak ek ödeme dâhil, 23.552 TL’den az olamaz.
• Ölüm sigortasında hesap farklıdır: Ölüm sigortasından yapılan ödemeler toplamı, bu tutarın hak sahiplerinin hisseleri oranı esas alınarak tespit edilecek tutarından az olamaz.
• Farkın karşılanması: Kanuna göre hesaplanan aylık bu tutardan düşükse aradaki fark Hazineden tahsil edilir.
• Kapsam dışı: Uluslararası sosyal güvenlik sözleşmeleri gereğince bağlanan kısmi aylıklar.
• Yürürlük: 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde.

Yürürlük

İK ve Bordro Birimleri İçin Pratik Notlar

• Geriye dönük mahsup: Destek 2026 Mayıs döneminden geçerli olduğundan, konaklama tesislerinde Mayıs, Haziran ve Temmuz dönemleri için mahsup işlemlerinin takibi gerekir.
• Muhasebe: Fondan karşılanan tutar gelir, gider veya maliyet unsuru sayılmadığından SGK prim yükümlülüğü ile karşılıklı izlenmeli, vergi matrahına aktarılmamalıdır.
• Borçsuzluk takibi: Şart her ay ayrı ayrı sağlanmalıdır; yapılandırması bozulan işveren destekten çıkar.
• Gün sayısı ayrıştırması: Yabancı uyruklu sigortalılar ile sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar hesaba dâhil edilmemelidir.

Sık Sorulan Sorular

Bu sirküler genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uygulama öncesinde ilgili resmî kaynakların güncel hâli ve şirketin özel koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.