SGK Tarafından Yurt Dışından Yapılacak İlaç ve Tıbbi Ürün Alımlarında Yeni Usul ve Esaslar

Mahmut Çolak
İş ve Sosyal Güvenlik Danışmanı
Tarih: 29.04.2026
Kaynak: 11190 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan “Sosyal Güvenlik Kurumu Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (h) Bendi Kapsamında Yurt Dışından Gerçekleştirilecek Beşerî Tıbbî Ürün Alımları ve Bunlara İlişkin Hizmet Alımlarına Dair Usul ve Esaslar” (24 Nisan 2026 tarihli ve 33233 sayılı Resmî Gazete)

Künye ve Dayanak

4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesi istisnaları düzenler. (h) bendi, “Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ve … 984 sayılı Kanun ile … 1262 sayılı Kanun kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yurt dışından gerçekleştirilecek beşeri tıbbi ürün alımları ve bunlara ilişkin hizmet alımları”nı Kanun’un ihale hükümlerinin dışında bırakır. Bu alımlar, ek 11’inci madde uyarınca belirlenen usul ve esaslara göre yapılır. Söz konusu bent, hastanelerin tıbbi cihaz veya sarf malzemesi alımlarına ilişkin genel bir satın alma prosedürü değildir.

Amaç ve Kapsam

Usul ve Esasların amaç maddesi, düzenlemenin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından 4734 sayılı Kanun md. 3/(h)’ye göre şahsi tedavi için, 984 ve 1262 sayılı Kanunlar kapsamında yurt dışından gerçekleştirilecek beşerî tıbbi ürün alımları ve bunlara ilişkin hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirlemek olduğunu söyler. Kapsam maddesi de aynı çerçeveyi ve bu alımlara yönelik iş ve işlemleri kapsar.

Temel İlkeler

“İdare, bu Usul ve Esaslara göre yapılacak alımlarda; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. … Bu Usul ve Esaslar kapsamında şahsi tedavi için yurt dışından temin edilecek beşerî tıbbi ürünlerin genel sağlık sigortasından yararlandırılan kişilere tedavilerini aksatmayacak şekilde ulaştırılması esastır.”

Kurumsal Yapı ve Araçlar

• Yurt Dışı İlaç Alım Komisyonu. Yurt dışından gerçekleştirilecek beşerî tıbbi ürün ve hizmet alımlarına yönelik iş ve işlemleri yürütmek üzere kurulur. Dinamik alım sisteminin kurulması ve yürütülmesi ile diğer usullere göre yapılacak alımlara ilişkin işlemler bu Komisyonca yerine getirilir. Komisyon, Genel Müdür Yardımcısı başkanlığında, ilgili daire başkanı ve İdarenin ilgili birimlerinden en az üç personelin katılımıyla oluşur; asıl ve yedek üyeler Genel Müdürün onayı ile belirlenir.
• İlaç temin kaynağı listesi. Yurt dışından beşerî tıbbi ürün temin edebilecek ve ilgili mevzuattaki kriterleri sağlayanlar, başvurmaları hâlinde ürün bazında listeye kaydedilir. Başvuru usulü ve sunulacak belgeler İdarenin resmî internet sitesinde ilan edilir.
• Dinamik alım sistemi. Yurt dışından temin edilecek ürünlerin alımlarında kullanılmak üzere kurulabilir. Tüm istekli olabileceklerin başvurusuna açıktır ve ön yeterlik dokümanındaki kriterlere göre yapılan ön yeterlik değerlendirmesine dayanır; ön yeterlik aşamasında fiyat teklifi sunulmaz. Sistem kurulduktan sonra her aşamada yeni başvuru yapılabilir.
• Elektronik altyapı. Altyapı hazırlanana kadar veya herhangi bir sebeple kullanılamadığı durumlarda, süreçlere ilişkin iş ve işlemler elektronik ortam dışında da gerçekleştirilebilir.

Alım Yöntemleri

• Yöntemin belirlenmesi. İdare; ürüne ilişkin ilaç temin kaynağı listesinde kayıtlı istekli sayısı, ürün veya hizmet üzerinde özel hak sahibi bulunup bulunmadığı, ihtiyaç miktarı, ihtiyacın ivediliği ve ilgili mevzuattaki esasları gözeterek alım yöntemini belirler ve ihale yetkilisinin onayına sunar.
• Açık ihale usulü. Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla elektronik eksiltme uygulanarak sonuçlandırılabilir.
• Pazarlık usulü. İlan yapılmaksızın İdarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Doğal afet, salgın hastalık, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen ya da önceden öngörülemeyen olaylar nedeniyle ihalenin ivedi yapılmasının zorunlu olması; yurt dışından temin edilecek ürünlerin kargo ve gümrük müşavirliği hizmetleri; ve yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinde belirtilen sınırın altında kalan alımlar bu usulle yapılabilir.
• Doğrudan temin. İhtiyacın yalnızca tek bir gerçek veya tüzel kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi gibi hâllerde, ilan yapılmaksızın ve Komisyonca gerekli görülen hâllerde teminat alınmaksızın, davet edilen isteklilerle fiyat üzerinde görüşülerek temin yapılabilir.

Sözleşme ve Uygulama Hükümleri

Metin, ihale süreçlerinin yanı sıra yaklaşık maliyet, teknik şartname, yeterlik kuralları, ihale ve ön yeterlik ilanları, tekliflerin değerlendirilmesi, aşırı düşük teklifler, elektronik eksiltme, ihalenin karara bağlanması, kesin teminat, iş artışı ve tasfiye, mücbir sebepler, denetim–muayene–kabul, fiyat farkı, avans verilmesi, sözleşmenin devri ve feshi, yasak fiil ve davranışlar ile yasaklama ve ceza sorumluluğu başlıklarını ayrı maddelerde düzenlemektedir. Bildirim ve tebligatlarda 4734 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri uygulanır.

Sık Sorulan Sorular

Bu sirküler genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uygulama öncesinde ilgili resmî kaynakların güncel hâli ve şirketin özel koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.