Mustafa Çolak
Vergi Danışmanı
Tarih: 02.03.2026
Kaynak: Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun E: 2025/18, K: 2025/20 sayılı kararı (2 Mart 2026 tarihli ve 33184 sayılı Resmî Gazete)
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, bölge idare mahkemesi kararları arasındaki aykırılığı gidererek iki tespit yapmıştır. Birincisi usule ilişkindir: 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83’üncü maddesindeki istisnanın ortaöğretim giderlerini kapsayıp kapsamadığı, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun vergi hatalarının düzeltilmesine ilişkin hükümleri kapsamında incelenebilir. İkincisi esasa ilişkindir: ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri nedeniyle düzenlenen kâğıtlara bu istisna uygulanamaz; dolayısıyla bu uyuşmazlıklarda düzeltme-şikâyet yoluyla giderilebilecek açık bir vergi hatası bulunmamaktadır.
Kararın Künyesi
| Bilgi | Değer |
|---|---|
| Karar | Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu |
| Esas / Karar | E: 2025/18, K: 2025/20 |
| Karar türü | Bölge idare mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın giderilmesi istemi hakkında karar |
| Yayım | 2 Mart 2026 tarihli ve 33184 sayılı Resmî Gazete |
| İstemde bulunan | Samsun Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu (28/05/2025 tarih ve E:2025/15) |
| Usul dayanağı | 2576 sayılı Kanun’un 3/C maddesinin (4) numaralı fıkrasının (c) bendi |
Kararın Özeti
“222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83. maddesinde öngörülen istisnanın ortaöğretim giderlerini kapsayıp kapsamadığı hususunun 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda yer alan vergi hatalarının düzeltilmesine ilişkin hükümler kapsamında incelenebileceği, ancak ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri nedeniyle düzenlenen kâğıtlara 222 sayılı Kanun’un 83. maddesinde öngörülen istisnanın uygulanması mümkün olmadığından, uyuşmazlıklarda Vergi Usul Kanunu’nun sözü edilen hükümleri kapsamında değerlendirilebilecek açık bir vergi hatası bulunmadığı hakkında.”
Uyuşmazlığın Konusu
İstemin özetine göre uyuşmazlık, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları veya İl Millî Eğitim Müdürlükleri tarafından ihale edilen ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri uhdelerinde kalan yükleniciler tarafından, bu işler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar üzerinden ödenen damga vergilerinin iadesi istemiyle yapılan düzeltme başvurularının reddi üzerine yapılan şikâyet başvurularının reddine dair işlemlerin iptali istemiyle açılan davalardan doğmuştur.
Aykırılığa Konu Kararlar
| Bölge İdare Mahkemesi | Karar |
|---|---|
| Samsun BİM 2. Vergi Dava Dairesi | 23/02/2023, E:2022/415, K:2023/49 |
| Konya BİM 1. Vergi Dava Dairesi | 07/07/2023, E:2023/257, K:2023/645 |
| İzmir BİM 3. Vergi Dava Dairesi | 03/05/2023, E:2023/537, K:2023/690 ve 15/02/2024, E:2023/1335, K:2024/138 |
| Ankara BİM 4. Vergi Dava Dairesi | 21/03/2023, E:2022/3225, K:2023/499 |
Samsun Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu, aykırılığın Samsun BİM 2. Vergi Dava Dairesinin kararı doğrultusunda giderilmesi talebini uygun görerek istemde bulunmuştur.
Uygulamada Ne Anlama Geliyor?
- Yol açıktır, sonuç olumsuzdur. Karar, düzeltme-şikâyet yolunun bu konuda kullanılabileceğini kabul etmekte; ancak esastan, ortaöğretim yapım işlerine ilişkin kâğıtlarda istisnanın bulunmadığı sonucuna varmaktadır.
- Açık vergi hatası ölçütü. Bir hükmün kapsamının yorumlanmasını gerektiren durumlar, 213 sayılı Kanun anlamında “açık vergi hatası” sayılmamaktadır.
- Damga vergisi iadesi beklentisi. Ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri nedeniyle düzenlenen kâğıtlar üzerinden ödenen damga vergisinin, 222 sayılı Kanun md. 83’e dayanılarak düzeltme-şikâyet yoluyla iadesi bu karar çerçevesinde mümkün görünmemektedir.
- İlköğretim ayrımı. 222 sayılı Kanun’un 83’üncü maddesindeki istisna, adından da anlaşılacağı üzere ilköğretim giderlerine ilişkindir; karar bu istisnanın ortaöğretime genişletilemeyeceğini ortaya koymaktadır.
Sık Sorulan Sorular
Karar hangi konuda?
222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu md. 83’teki istisnanın ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işlerine uygulanıp uygulanamayacağı ve bunun vergi hatası kapsamında incelenip incelenemeyeceği.
Düzeltme-şikâyet yolu kullanılabilir mi?
Kurul, konunun Vergi Usul Kanunu’nun vergi hatalarının düzeltilmesine ilişkin hükümleri kapsamında incelenebileceğini kabul etmiştir.
İstisna ortaöğretimi kapsıyor mu?
Kapsamıyor. Ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri nedeniyle düzenlenen kâğıtlara bu istisnanın uygulanması mümkün değildir.
Sonuçta açık vergi hatası var mı?
Yok. Kurul, bu uyuşmazlıklarda Vergi Usul Kanunu kapsamında değerlendirilebilecek açık bir vergi hatası bulunmadığına karar vermiştir.
Karar türü nedir?
Bölge idare mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın giderilmesi istemi hakkında karar (2576 sayılı Kanun md. 3/C/(4)-(c)).
İstemi kim yapmış?
Samsun Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu.
Bu sirkülerde atıf yapılan belgeler
Bu sirküler genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uygulama öncesinde ilgili resmî kaynakların güncel hâli ve şirketin özel koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.