7587 Sayılı Kanun Yayımlandı: E-Tebligat Esasları, Ticari Plaka ve Deprem Bölgesi KDV İstisnaları ile Önemli Muafiyetler

Mustafa Çolak
Vergi Danışmanı
Tarih: 01.07.2026
Kaynak: 01.07.2026 tarihli ve 33297 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 7587 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Kabul tarihi: 24.06.2026)

Elektronik Tebligatta Yeni Çerçeve

Kanun'un 9'uncu maddesiyle Vergi Usul Kanunu'nun 107/A maddesi bütünüyle değiştirilmiştir. Önceki metin zorunluluk kapsamını ikincil düzenlemeye bırakırken, yeni metin kapsamı ve sistemden çıkış usullerini kanun düzeyinde sayar.

Sistemi kullanmak zorunda olanlar:

• Kurumlar vergisi mükellefleri,
• Ticari, zirai ve mesleki kazançları dolayısıyla gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükellefleri,
• Kollektif şirketler ile adi komandit şirketler,
• Özel Tüketim Vergisi Kanunu'na ekli (II) sayılı listedeki mallardan kayıt ve tescile tabi olanların ilk iktisabında adına tescil yapılan gerçek kişiler, tüzel kişiler ve tüzel kişiliği olmayan teşekküller.

Kapsama girmeyenler talep etmeleri hâlinde sisteme dâhil olabilir. Engellilik oranı %90 veya daha fazla olan malul ve engellilerin sisteme dâhil olma zorunluluğu bulunmamaktadır.

Sistemden çıkış. Ticaret siciline kayıtlı tüzel kişiler sicil kaydının silindiği, diğer tüzel kişiler tabi oldukları sicil kaydının silindiği tarih dikkate alınarak; gerçek kişiler ölüm veya gaipliğe karar verildiği tarih dikkate alınarak sistemden çıkarılır. Zorunlu olarak sisteme dâhil olan gerçek kişiler, mükellefiyetin sona erdiği tarihi izleyen beşinci takvim yılı sonundan itibaren talep etmeleri hâlinde ve başka bir zorunluluk hâli bulunmamak şartıyla çıkarılır. İsteğe bağlı olarak dâhil olanlar talepleri üzerine, 65 yaşını doldurmuş kişiler ise talep tarihleri dikkate alınarak çıkarılır.

Tebliğ tarihi. Elektronik ortamda tebligat, tebliğin sistemle muhatabına iletildiği tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır. Hak düşürücü ve dava açma sürelerinin başlangıcı bu tarihe bağlıdır; bu nedenle interaktif vergi dairesi ve diğer elektronik tebligat kanallarının düzenli izlenmesi gerekir.

Mevcut kullanıcılar. Kanun'un 11'inci maddesiyle eklenen geçici 38'inci madde uyarınca, maddenin yürürlüğünden önce sisteme dâhil olanlar yeni bir başvuru yapmaksızın sistemi kullanmaya devam eder.

Ticari Taşımacılık: Plaka Devrinde İstisna ve Hasılat Esaslı Kazanç

Plaka devrinde gelir vergisi istisnası. Kanun'un 6'ncı maddesiyle Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen geçici 94'üncü madde, ticari kazancı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin, maddenin yürürlüğünden önce sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakaları elden çıkarmalarından doğan kazançları gelir vergisinden müstesna tutmuştur. İstisna, yürürlük tarihinden sonra edinilen plakaları kapsamaz.

Aynı devirlerde KDV istisnası. Kanun'un 17'nci maddesiyle Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 17'nci maddesinin (4) numaralı fıkrasının (a) bendindeki “mükerrer 20/B maddesi” ibaresi “mükerrer 20/B ve geçici 94'üncü maddeleri” şeklinde değiştirilmiştir. Böylece geçici 94'üncü madde kapsamındaki plaka devirleri katma değer vergisinden de istisna edilmiştir. İki istisna birlikte okunmalıdır: düzenleme yalnızca KDV'ye ilişkin değildir.

Taksicilikte hasılat esaslı kazanç tespiti. Kanun'un 5'inci maddesiyle Gelir Vergisi Kanunu'nun 113'üncü maddesine eklenen fıkra, taksi ile yolcu taşımacılığı yapanlardan bu faaliyetten kaynaklanan hasılatının tamamını, elektronik ücret toplama sistemleri aracılığı olmaksızın, kullanma zorunluluğu getirilen taksi mali cihazla tespit ve belgelendirmek suretiyle elde edenlere, talep etmeleri hâlinde hasılat esaslı kazanç tespiti usulünden yararlanma imkânı vermiştir. Bu kapsama girenler, talep tarihini takip eden yılın başından itibaren en fazla üç yıl süreyle bu usulden yararlanabilir.

Deprem Bölgesi KDV İstisnası: Süre Uzadı, Kapsam Aynı Kaldı

Kanun'un 18'inci maddesiyle Katma Değer Vergisi Kanunu'nun geçici 45'inci maddesindeki “31/12/2025” ibaresi “31/12/2028” şeklinde değiştirilmiştir. Kanun'un 25'inci maddesi uyarınca bu değişiklik 31 Aralık 2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girmiştir; dolayısıyla 1 Ocak 2026 ile 1 Temmuz 2026 arasındaki dönem için bir istisna boşluğu doğmamıştır.

Sürenin uzatılması kapsamı genişletmemiştir. Geçici 45'inci madde, 6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde, genel bütçeli kamu idareleri ile yabancı devlet kurum ve kuruluşları arasında imzalanan protokol kapsamında genel bütçeli kamu idarelerine bağışlanmak üzere konut, iş yeri, okul, öğrenci yurdu, hastane, ibadethane, kültür ve sanat merkezi, kütüphane gibi taşınmazların inşasına ilişkin olarak yabancı devlet kurum ve kuruluşlarına 1 Ocak 2024 tarihinden itibaren yapılan teslim ve hizmetleri ile bu yerlerde bağışlanacak konutların yabancı devlet kurum ve kuruluşlarına teslimini kapsar.

Bu nedenle istisna, deprem bölgesinde iş yapan her müteahhide ya da her kamu yatırımına uygulanan genel bir istisna değildir. Belirleyici olan, işin bir protokol çerçevesinde ve bağış amacıyla yapılıyor olması ile muhatabın yabancı devlet kurum veya kuruluşu olmasıdır. Bölgede belediyeye ya da özel bir yatırımcıya karşı olağan taahhüt işi yapan bir yüklenici bu maddeden yararlanamaz; bölgeye ilişkin diğer istisnalar (örneğin geçici 44'üncü madde) ayrıca değerlendirilmelidir.

Eğlence Vergisinde Gençlere İstisna

Kanun'un 14'üncü maddesiyle 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun istisna ve muaflıkları düzenleyen 19'uncu maddesine eklenen fıkra şöyledir: Kanun'un 21'inci maddesinin birinci fıkrasının (I) numaralı bendi kapsamında biletle girilen yerlerde, 18 yaşını veya tahsilde olup 25 yaşını doldurmamış kişilere düzenlenen biletler için vergi alınmaz.

Düzenlemenin pratik etkisini görmek için (I) numaralı bendin yürürlükteki oranlarına bakmak gerekir. Aşağıdaki tabloda kanunla getirilen nispetler ile 21 Aralık 2022 tarihli ve 6584 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 1 Ocak 2023'ten itibaren geçerli olan nispetler birlikte verilmiştir.

İlk dört alt bentteki nispet Cumhurbaşkanı Kararı ile hâlihazırda sıfıra indirilmiş durumdadır.

Buna göre yeni istisna, sinema, tiyatro, konser ve spor müsabakası biletleri bakımından mevcut durumu değiştirmez — bu kalemlerde oran zaten sıfırdır; istisna bu alanda oranın yeniden yükseltilmesi hâlinde koruyucu bir güvence işlevi görür. Düzenlemenin bugün fiilen etkili olduğu alan, oranın %20 olarak devam ettiği sirk, lunapark ve çalgılı bahçe türü işletmelerdir. Bu işletmelerin bilet satış sistemlerinde yaş ve öğrencilik durumuna göre ayrım yapabilmesi ve belgelendirmeyi kayıt altına alması gerekir.

Mahalli İdarelerin Taşınmaz Satışlarında Taksitli Ödeme

Kanun'un 15'inci maddesiyle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na eklenen ek 1'inci madde, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurduğu mahalli idare birliklerine ait taşınmazların satış bedelinin peşin veya taksitle ödenmesine imkân tanımıştır. Koşullar somuttur:

• Taksit imkânının ihale ilanında belirtilmesi ve ihale üzerinde kalan isteklinin talep etmesi gerekir.
• Satış bedelinin en az %25'i peşin, kalanı en fazla iki yılda ve en fazla 12 taksitte kanuni faizle ödenir. Ödeme şekli, taksit süresi ve sayısı ilanda gösterilir.
• Tapuda devrin taksitler tamamlanmadan yapılabilmesi için, kalan borç ile kanuni faiz ve sözleşmeden doğacak alacakların tamamını karşılayacak tutarda kesin ve süresiz banka teminat mektubu verilmesi ya da taşınmaz üzerinde idare lehine kanuni ipotek tesis edilmesi şarttır. Bunlar sağlanamazsa taksitler ödenene kadar devir yapılamaz.
• Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde; devir yapılmamış satışlarda tahsil edilen tutarlardan geçici teminata isabet eden kısım idareye irat kaydedilir, kalanı alıcıya iade edilir. Devir yapılmış satışlarda teminat mektubu paraya çevrilir veya ipoteğin paraya çevrilmesi yoluyla takip yapılır.
• Vadesinde ödenmeyen taksitler 6183 sayılı Kanun'un 51'inci maddesine göre hesaplanacak faizle birlikte tahsil edilir.
• Satış, kira, trampa ve sınırlı ayni hak tesisi ihalelerinde geçici teminat, tahmin edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere %30'una kadar alınabilir.

Uygulama usul ve esaslarını belirlemeye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkilidir.

Diğer Düzenlemeler

• Araç devir bildiriminde süre 15 iş gününe çıktı. Kanun'un 16'ncı maddesiyle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 20'nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki “üç iş günü” ibaresi “on beş iş günü” şeklinde değiştirilmiştir. Filo sahibi şirketlerin araç alım ve satımlarında tescil bildirimi için elindeki süre uzamıştır.
• Akaryakıt ve bandrollü ürünlerde teminat yetkisi beş kata çıktı. Kanun'un 10'uncu maddesiyle Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257'nci maddesinin birinci fıkrasının (8) numaralı bendindeki “iki katına” ibaresi “beş katına” şeklinde değiştirilmiştir. Bu bent, petrol ve LPG piyasasında lisansa tabi faaliyette bulunanlar ile bandrol, pul, barkod, hologram gibi özel etiket kullanma zorunluluğu getirilen ürünleri imal veya ithal edenlerden alınacak teminata ilişkindir; idarenin bentteki oran ve tutarları artırma yetkisi iki kattan beş kata yükselmiştir.
• Petrol piyasasında sahte belge tedbiri yeniden düzenlendi. Kanun'un 21'inci maddesiyle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20'nci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi değiştirilmiştir. Vergi Usul Kanunu'nun 359'uncu maddesinin (a) ve (b) fıkraları kapsamındaki belge fiilleri ile (ç) fıkrasındaki suçlara ilişkin vergi incelemesi görevi bulunduğunun Kuruma bildirilmesi üzerine, söz konusu tesis için başka bir kişiye lisans verilmemesi tedbiri uygulanır. Tedbirin kaldırılıp kaldırılamayacağı üç ayda bir değerlendirilir ve tedbirin süresi bildirimden itibaren bir yılı geçemez.

Kanun ayrıca Emniyet Teşkilat Kanunu, Orman Kanunu, Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun, Merkez Bankası Kanunu (personel disiplin hükümleri), Polis Yüksek Öğretim Kanunu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kanunu ile Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'da değişiklikler yapmıştır.

Yürürlük

Kanun'un 25'inci maddesi uyarınca 18'inci madde (deprem bölgesi KDV istisnasının süresi) 31 Aralık 2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde, diğer maddeler ise yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Sık Sorulan Sorular

Bu sirküler genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Somut uygulama öncesinde ilgili resmî kaynakların güncel hâli ve şirketin özel koşulları ayrıca değerlendirilmelidir.